（Economic Law052011 ）

前 言

1、课程性质

法学专业基础与核心课。

2、教学目的

经济法是法学专业的十四门核心专业课程之一，是为培养法律人才而开设的一门必修课。通过本课程的教学，使学生掌握经济法的基本理论和基本制度，培养学生分析和解决实际问题的基本能力，为学生专业实习和毕业后从事经济法律实务工作以及进行经济法学理论研究打下必要的基础。

3、使用对象

法学专业本科学生。

4、基本教学要求

本课程教学的主要任务是要注重阐明经济法学的基本理论和经济法基本制度。经济法是一门应用性较强的课程。在教学的过程中，应根据大纲的要求，全面系统、详略得当地讲授本课程的基本概念、基本知识和基本理论，结合本课程的特点，运用分析、比较、理论联系实践、课堂讨论、案例教学等多种教学方法讲授相关内容，以加深学生对所学知识的理解，使学生能够在系统掌握本课程基本理论的基础上，较全面地掌握和运用我国经济法律制度，提高学生应用所学知识解决实际问题的能力，培养具有创新思维和创新能力的财经法律人才。

5、要求先修课程

经济法作为一门新兴的交叉学科，与经济学和其他部门法学关系较为密切。因此，要求学生先期掌握经济学和法学两方面的基础理论知识，具备法理、民法、商法、行政法等课程的基础知识。

6、考核方式

考试。

教学内容

绪言

教学要求：

明确经济法学的研究对象和学科地位；了解经济法学的历史发展和研究现状特别是我国经济法学产生的背景及其客观基础；了解我国经济法学的指导思想和研究方法。

一、经济法学的研究对象和学科地位

二、经济法学的历史发展和研究现状

（一）经济法学的形成

（二）国外经济法学的发展

（三）我国经济法学的产生与发展

三、经济法学的指导思想和研究方法

（一）经济法学的指导思想

（二）经济法学研究的方法

第一编经济法总论

第一章经济法的产生和发展

教学要求：

了解经济法产生的基础条件；了解法律部门形成的规律；了解西方国家、社会主义国家特别是我国经济法产生和发展的历史；理解和掌握经济法形成的一般原因和规律。通过了解经济法在各国兴起的原因与客观实际，认识经济法产生的历史必然性。

第一节经济法产生的基础条件

经济法的产生应当从社会经济、政治和法自身发展的轨迹中来认识。

一、经济原因

二、政治原因

三、法自身发展的原因

第二节 经济法形成的一般原因和规律

一、法律部门形成的一般规律

二、经济法形成的一般原因和规律

（一）社会化生产与生产关系之间的矛盾

（二）社会化导致现代国家对经济生活的介入广泛而深化

（三）无形之手和有形之手的协同并用

（四）经济集中与经济民主的对立统一

（五）法和法学自身发展的逻辑

（六）一定的经济法学说形成

第三节 经济法产生和发展

一、西方国家经济法的产生和沿革

（一）产生

（二）发展阶段

二、社会主义国家经济法的产生和沿革

（一）前苏联东欧国家经济法简史

（二）中国经济法的形成和发展

思考题：

1、经济法产生的基础条件是什么？

2、简述法律部门的形成一般规律？

3、经济法的发展由低到高经过了哪几个阶段？

4、简述经济法形成的一般原因和规律。

5、我国经济法是怎样形成的？现状如何？

第二章 经济法的概念、本质和基本原则

教学要求：

了解经济法学界关于经济法的诸种界说和否定经济法作为法的部门和学科的主要观点，在此基础上掌握经济法的内涵、调整对象和范围。理解经济法的本质和特征，重点掌握经济法的基本原则并能以此来分析实际问题。

第一节 经济法的涵义

一、经济法学诸学说

（一）国家协调论的观点

（二）国家调节论的观点

（三）法和经济学的观点

（四）管理协调论或称为经济管理与市场运行论

二、经济法的涵义

第二节经济法的调整范围

一、经济管理关系

二、维护公平竞争关系

三、组织管理性的流转和协作关系

第三节经济法的本质和特征

一、经济法的本质

(一)经济法是平衡协调法

(二)经济法是社会责任本位法

(三)经济法是综合系统调整法

(四)经济法是经济集中与经济民主对立统一的法

(五)经济法是“以公为主，公私兼顾”的法

二、经济法的特征

第四节 经济法的基本原则

一、平衡协调原则

二、维护公平竞争原则

三、责权利效相统一原则

思考题：

1、经济法学界关于经济法概念的表述或定义主要有哪些？

2、经济法的调整对象是什么？

3、经济法有哪些基本特征？

4、经济法的本质是什么？

5、经济法的基本原则有哪些？

第三章 经济法的地位和体系

教学要求：

了解关于经济法的地位之争和传统法律部门划分存在的问题，并能明确经济法在我国法律体系中的地位；了解经济法与民商法、行政法等法律部门之间的关系；掌握经济法的渊源以及各位阶的法之间的关系。

第一节 经济法的地位

一、经济法地位之争和传统法律部门划分存在的问题

经济法的地位，是指在我国社会主义法律体系中，经济法是不是一个独立的法律部门。“独立”包含两层含义：一是经济法是不是一个独立的法律部门；二是经济法独立性如何，重要性怎样。

二、经济法是一个独立的法的部门

经济法是不是一个独立的法律部门，决定于经济法是否具有特定的调整对象。经济法有自己特定的调整对象。

第二节 经济法与相关法律部门的联系和区别

一、经济法与民商法的关系

（一）经济法与民商法的联系

（二）经济法与民商法的区别

二、经济法与行政法的关系

（一）经济法与行政法的联系

（二）经济法与行政法的区别

第三节 经济法的渊源

经济法的渊源，即经济法存在或表现的形式。

一、宪法

二、法律

三、法规

四、规章

五、司法解释

六、国际公约或协定

七、政策

八、习惯

第四节经济法的体系

一、经济法体系与社会主义市场法律体系

二、我国经济法的体系

（一）经济法体系

经济法体系主要有三大组成部分：即经济法主体、市场规制法和宏观调控法，所谓经济法的“一体两翼”。

（二）经济法学体系

思考题：

1、简述经济法与民商法的关系。

2、简述经济法与行政法的关系。

3、经济法的渊源有哪些？

第四章 经济法的制定与实施

教学要求：

明确经济立法的涵义；理解我国经济法制定和实施过程中应注意的问题；理解和掌握经济法律关系的概念、经济法律关系的主体、客体和内容并能够分析具体经济法律关系的诸要素。

第一节 经济法的制定

一、经济法制定的, , ,涵义

二、我国经济法的制定应注意的问题

第二节 经济法的实施

一、经济法实施概述

二、经济法律关系

（一）经济法律关系的概念和种类

（二）经济法律关系的构成要素

思考题：

1、我国经济法的制定应该注意那些问题？

2、经济法律关系的种类有哪些？

3、简述我国经济法主体的范围。

4、经济法律关系包括哪些内容？

5、简述经济法律关系内容的一般特点。

第二编 经济法主体

第五章 经济法主体的一般原理

教学要求：

重点掌握经济法主体的涵义和分类；了解经济法主体体系和经济法主体责任制度。

第一节 经济法主体的涵义

经济法主体有两种基本涵义。

一、经济法律关系的主体

二、根据经济法的主体制度成立的主体

第二节 经济法主体体系

一、经济法律关系主体的种类

（一）经济管理主体

（二）经济活动主体

二、经济法主体制度

第三节 经济责任制

一、经济法主体与经济责任制

（一）经济责任制的概念

（二）经济责任制的意义

二、一般经济责任制和特殊经济责任制

（一）一般经济责任制

（二）特殊经济责任制

思考题：

1、经济法律关系主体有哪些种类？

2、简述经济法主体制度。

3、简述经济责任制的概念和意义。

4、简述一般经济责任制？

5、简述特殊经济责任制？

第六章 经济管理主体

教学要求：

重点掌握经济管理主体的概念、类别；了解经济管理主体的职权以及对其实行经济责任制的意义。

第一节 经济管理主体的概念

经济管理主体，是指在经济法律关系中承担管理职能的当事人。主要是根据宪法和行政法设立的承担某种经济管理职能的组织或机构，也包括由国家或法律授权、承担某种政府的或社会的经济管理职能的特殊企业和其他组织。

第二节 经济管理主体的类别、地位和职权

一、经济管理主体的类别和地位

（一）政府及其管理部门

（二）各级人民代表大会及其常务委员会

（三）特殊企业

（四）经授权的其他组织

二、经济管理主体的职权

思考题：

1、何为经济管理主体？

2、经济管理主体包括哪些？

3、经济管理主体的职权的内容有哪些？

4、经济管理主体的职权有哪些特征？

第七章 企业概述

教学要求：

掌握传统典型企业的概念与责任承担；企业法的立法模式；企业设立的立法原则；企业设立的条件；企业登记的种类和管辖机关；企业分立与合并；企业解散的原因。对于企业的名称管理，要掌握其内涵。着重了解市场准入方法、标准以及我国市场准入制度的建立和完善。了解我国企业的类型，我国改革开放前的国有企业制度。

第一节 企业与企业法

一、企业的概念和分类

（一）企业的概念

（二）企业的分类

二、企业法的概念、体系和立法模式

（一）企业法的概念

企业法是规定企业的法律地位以及调整企业内外组织关系的法律规范的总称。

（二）企业法的体系和立法模式

第二节 现代企业制度与国有企业改革

一、现代企业制度概述

二、我国企业制度的沿革

三、我国国有企业建立现代企业制度的改革

第三节 市场准入制度

一、市场准入与市场准入制度

（一）市场准入的概念

市场准入是对企业或其他主体进入某领域或地方的市场从事活动施加限制或禁止的规制或制度。

（二）市场准入制度

二、市场准入的方法

（一）许可或审批

（二）标准

（三）行业管理

（四）立法特许

（五）对企业结合的控制

三、设定市场准入的原则

四、我国市场准入制度的建立与完善

第四节 企业登记管理

一、企业设立的原则

（一）自由主义

（二）特许主义

（三）许可主义

（四）准则主义

二、企业设立的条件

三、企业名称管理

四、企业登记管理

（一）企业登记管辖

（二）企业登记事项

（三）企业登记种类

思考题：

1、企业设立的原则有哪些？

2、什么是市场准入制度？

3、企业设立的条件有哪些？

4、企业登记事项主要有哪些？

5、企业解散的原因有哪些？

6、从法的角度谈谈我国国有企业如何建立现代企业制度？

第八章 特殊企业和国有企业

教学要求：

了解国内外关于特殊企业的类别、特殊企业的运营和管理；能够辨别我国的特殊企业和国有企业，掌握特殊企业的活动领域。了解我国国有企业法立法现状；在理解的基础上把握企业法人财产权、国有企业与政府的关系、以及国有企业的治理。

第一节 特殊企业和国有企业概述

一、特殊企业和国有企业的概念

特殊企业是相对于一般企业公司等普通企业形式而言的，是指依照特别法、专门法规或行政命令设立和运作的企业。特殊企业采用特殊的组织形式和经营管理机制。

二、特殊企业的类别

我国的特殊企业大致可以分为两类：

一类是原则上适用《中华人民共和国公司法》《企业法》，而主要由行政命令和行政规章决定设立和调整的企业；另一类是依专门法设立和调整的企业，如人民银行、邮政局、铁路局等。

第二节 特殊企业的存在领域和经营管理

一、特殊企业的存在领域

二、特殊企业的组织和经营管理

（一）特殊企业的组织特点

（二）特殊企业的经营管理

第三节国有企业与公司法

一、国有企业法

二、企业法人财产权

三、国有企业与政府的关系

四、国有企业与公司法人治理

（一）厂长（经理）负责制与“老三会”

（二）“新三会”与独立董事和外部监事会

（三）公司制与责任制

思考题：

1、特殊企业的类别有哪些？

2、特殊企业在组织上有何特点？

3、特殊企业主要存在于哪些领域？

4、应从哪些方面对特殊企业进行控制或规制？

5、如何理解特殊企业的特殊性？

6、如何理解企业法人财产权？

7、国有企业与政府之间应当建立怎样的关系？

8、我国为何引进独立董事制度？

第九章 合作制暨集体所有制企业或组织

教学要求：

了解合作制暨集体所有制企业或组织的法律调整的现状，我国合作制暨集体所有制企业或组织法的主要内容。着重了解合作制暨集体所有制企业或组织的基本分类。

第一节合作制暨集体所有制企业或组织概述

一、合作制暨集体所有制企业或组织概念

二、我国合作制暨集体所有制企业或组织的由来及其法律调整

第二节合作制暨集体所有制企业或组织的基本分类

一、农村社区性合作组织

二、集体投资举办的企业

三、成员直接所有或控制的企业

第三节我国合作制暨集体所有制企业或组织法的主要内容

一、合作制暨集体所有制企业或组织的设立

二、合作制暨集体所有制企业或组织的地位和治理

三、合作制暨集体所有制企业或组织的产权关系

思考题：

1、我国合作制暨集体所有制企业或组织法律调整的现状如何？

2、现行法对合作制暨集体所有制企业或组织的设立有哪些主要规定？

3、现行法对合作制暨集体所有制企业或组织的产权关系有哪些主要规定？

第三编 市场规则法

第十章市场规制法原理

教学要求：

了解市场规制法的性质和调整范围；市场规制法的基本原则；市场规制法的体系结构。

第一节 市场规制法概述

一、市场和市场规则体系

二、市场规制法的性质和调整范围

（一）市场规制法的性质

市场规制法是调整市场竞争关系和在政府对市场进行协调、监管过程中发生的市场管理关系的法律规范系统。市场规制法是经济法体系中三大主要组成部分之一。

（二）市场规制法调整范围

第二节 市场规制法的基本原则和作用

一、市场规制法的基本原则

（一）尊重价值规律、供求规律和竞争规律，依法适度管理的原则

（二）统一规制，分级监管的原则

（三）维护公平竞争的原则

（四）保护弱者和消费者合法权益的原则

（五）违法行为法定原则。

二、市场规制法的作用

第三节 市场规制法的体系结构和地位

一、市场规制法的体系结构

（一）市场竞争法

（二）产品质量法

（三）价格法

（四）消费者权益保护法

（五）广告法

（六）计量法和标准化法

二、市场规制法的地位

思考题：

1、我国市场规制法的基本原则有哪些？

2、简述市场规制法的体系结构。

第十一章 市场竞争法

教学要求：

了解竞争法的概念、对象和体系；反不正当竞争法的立法宗旨；世界上其他国家规定的垄断形式和反垄断法适用的除外；重点掌握不正当竞争的概念、对不正当竞争行为的监督、相关的法律责任和我国《中华人民共和国反不正当竞争法》中规定的不正当竞争行为的表现类型，并能将其运用到具体案例的分析中。

第一节竞争和竞争法概述

一、竞争的概念及功能

二、竞争法的概念和基本内容

（一）竞争法的概念

（二）竞争法的基本内容

第二节反不正当竞争法

一、不正当竞争的概念及特征

不正当竞争是指经营者违反《中华人民共和国反不正当竞争法》的规定，损害其他经营者的合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。

二、不正当竞争行为的表现类型

三、对不正当竞争行为的监督和制裁

第三节反垄断法

一、垄断的概念和形式

（一）垄断的概念

垄断是指违反法律或社会公共利益，通过合谋性协议，安排或协同行动，或者通过滥用经济优势地位，排斥或控制其他正当的经济活动，在一定的生产领域或流通领域内实质上限制竞争的行为。

（二）垄断的形式

二、反垄断法的性质和地位

三、反垄断法的适用除外制度

（一）适用除外制度的概念

适用除外制度，是指国家为了保护整个国民经济的健康发展，在反垄断法等有关法规中规定的对某些行业或企业垄断行为不适用垄断禁止政策的法律制度。

（二）适用除外制度的范围

思考题：

1、简述不正当竞争行为的概念及特征。

2、简述不正当竞争行为的表现形式。

3、简述垄断的概念和形式。

4、简述我国反垄断法规制的对象。

第十二章 消费者权益保护法律制度

教学要求：

了解消费者权益保护从产生和发展；消费者权益保护法的调整范围、立法宗旨和原则；消费者权益保护法规定的法律责任形式。重点掌握消费者、经营者的概念；《中华人民共和国消费者权益保护法》规定的消费者的权利；经营者的义务以及争议的解决方法和赔偿责任，并能将之运用到对具体案例的分析中。

第一节消费者权益保护法概述

一、消费者和消费者权益的概念

消费者是为了满足生活消费需要而购买、使用商品或接受商品性服务的，由国家专门法律确认其主体地位和保护其消费权益的个体社会成员。

消费者权利是指消费者为了满足生活消费需要，依法为或不为一定的行为，以及要求经营者和其他有关主体为或不为一定的行为的法律许可。

二、消费者权益保护法的概念和调整范围

三、消费者权益保护法的立法宗旨及原则

第二节消费者的权利与经营者的义务

一、消费者的权利

（一）保障安全权

（二）知悉真情权

（三）自主选择权

（四）公平交易权

（五）获得赔偿权

（六）依法结社权

（七）知识获取权

（八）维护尊严权

（九）监督批评权

二、经营者的义务

第三节消费者权益的保护

一、消费者权益的保护机构和组织

二、消费者权益争议的解决途径

三、损害消费者权益的法律责任

思考题：

1、简述我国《中华人民共和国消费者权益保护法》的适用范围。

2、简述消费者的权利。

3、简述消费者权益争议解决的途径。

第十三章 产品质量法律制度

教学要求：

掌握产品质量、企业质量体系认证制度、产品质量认证的概念。掌握我国《中华人民共和国产品质量法》的适用范围；生产者、销售者的产品质量责任和义务以及产品质量民事责任（归责原则、产品瑕疵责任、产品缺陷责任），并能将其运用到具体案例的分析中。

第一节产品质量法概述

一、产品质量与产品质量法的概念

产品质量，是指产品符合人们需要的内在素质与外观形态的各种特性的综合状态，包括适用性和安全性两个方面。

产品质量法，是指国家制定的调整产品生产与销售，以及对产品质量进行监督管理过程中所形成的社会关系的法律规范的总称。

二、产品质量法的适用范围

第二节产品质量的监督与管理

一、产品质量管理体制

二、产品质量管理制度

（一）企业质量体系认证制度

（二）产品质量认证制度

三、产品质量监督制度

（一）企业监督

（二）社会监督

（三）国家监督

第三节生产者、销售者的产品质量义务

一、生产者的产品质量义务

（一）产品内在质量符合法定要求

（二）产品包装标识符合法定要求

（三）特殊产品包装符合要求

（四）不得违反《中华人民共和国产品质量法》的禁止性规定

二、销售者的产品质量义务

（一）执行进货检查验收制度；

（二）采取措施，保持产品质量；

（三）销售产品标志符合法定要求；

（四）不得违反《中华人民共和国产品质量法》的禁止性规定

第四节产品质量责任制度

一、产品质量法律制度概述

二、产品质量民事责任

（一）归责原则

（二）产品缺陷责任

（三）产品瑕疵责任

三、产品质量行政责任

四、产品质量刑事责任

思考题：

1、简述《中华人民共和国产品质量法》的适用范围。

2、简述生产者、销售者的产品质量义务。

3、试述产品质量责任。

第十四章 价格法律制度

教学要求：

了解价格、价格法的概念、价格法的调整对象；国家调控价格的总水平和对价格监督检查的内容以及违反价格法的法律责任。着重了解经营者进行价格行为时的权利义务、政府的定价的范围和根据。

第一节 价格法概述

一、价格和价格法的概念

价格是价值的货币表现。我国《中华人民共和国价格法》所称的价格包括商品价格和服务价格。商品价格指各类有形产品和无形资产的价格，服务价格指各类有偿服务的收费。

价格法是调整与价格的制订、运行、调控、监督检查有关的各种关系的法律规范的总称。

二、价格体系的概念及其分类

三、价格法的作用

第二节 经营者的价格行为

一、经营者的价格行为

二、经营者的权利

三、经营者的义务

第二节 政府的价格行为

一、政府的定价行为

（一）政府定价的范围

（二）政府定价目录

（三）政府定价的根据

二、保护消费者的价格权益

第三节 价格的管理和监督

一、国家调控价格总水平

二、价格监督检查

思考题：

1、经营者价格行为包含哪些内容？

2、政府的定价的范围包括哪些？

3、国家怎样控制价格总水平和对价格进行监督检查？

第十五章 会计、审计法律制度

教学要求：

了解《中华人民共和国会计法》的适用范围、会计原则、会计核算和会计监督的内容；会计机构和会计人员的职责以及违反会计法的法律责任；了解审计的概念、特征；我国的审计监督制度；以及违反审计法的法律责任。

第一节 会计法律制度

一、会计和会计法的概念

二、《中华人民共和国会计法》的适用范围

三、会计法确定的会计原则

四、会计核算

五、会计监督

六、会计机构和会计人员

七、违反会计法的法律责任、

第二节 审计法律制度

一、审计和审计法的概念

二、审计监督制度

三、内部审计和社会审计

四、违反审计法的法律责任

思考题：

1、会计监督有哪些主要内容？

2、审计机关有哪些权限？

第四编 宏观调控法

第十六章 宏观调控法原理

教学要求：

了解宏观调控的概念；宏观调控法的调整的对象及特征；宏观调控法形成的客观条件；我国宏观调控综合协调的现状及法律调整；国外宏观调控综合协调制度的立法实践。掌握宏观调控法的原则和调整方法。

第一节 宏观调控法概述

一、宏观调控的涵义

二、宏观调控法的调整对象及特征

三、宏观调控法的概念及体系

四、宏观调控法形成的客观条件

第二节 宏观调控法的原则

一、平衡优化原则

二、有限干预原则

三、宏观效益原则

四、统分结合原则

第三节 宏观调控权及其配置

一、引导的方法

二、规制的方法

三、监督的方法

第四节 宏观调控综合协调制度

一、宏观调控综合协调的必要性

二、我国宏观调控综合协调的现状

三、建立我国宏观调控综合协调法律制度

思考题：

1、如何理解宏观调控法的原则？

2、宏观调控法的调整方法有哪些？

第十七章 固定资产投资法

教学要求：

了解固定资产投资的方式、固定资产投资法的概念和基本内容；固定资产投资主体法律制度；固定资产投资管理法律制度以及基本建设程序。

第一节 固定资产投资法概述

一、投资的概念及类别

二、固定资产投资的方式

三、固定资产投资法的概念

四、固定资产投资法的基本内容

第二节 固定资产投资法基本制度

一、固定资产投资主体制度

（一）投资主体体系

（二）投资主体投资范围的划分

二、固定资产投资管理制度

三、基本建设程序

四、建筑法律制度

思考题：

1、如何理解固定资产投资法的调整对象？

2、我国《中华人民共和国建筑法》的基本内容是什么？

第十八章 国有资产管理法

教学要求：

了解国有资产管理的概念与任务；了解国有资产产权登记；了解国有资产评估制度。掌握产权界定的概念、适用范围和基本原则以及产权界定的标准；全民单位之间的产权界定。掌握产权交易的概念、特征；产权交易的原则。掌握企业国有资产的监督管理的原则、管理机构的设置模式和定位。

第一节 国有资产管理法概述

一、国有资产管理的概念和任务

二、国有资产管理法的概念、性质和特征

第二节 国有资产评估制度

一、国有资产评估的概念和原则

二、国有资产评估制度的适用范围

三、国有资产评估的法定方法

（一）收益现值法

（二）重置成本法

（三）现行市价法

（四）清算价格法

四、国有资产评估的程序

第三节 国有资产产权登记制度

一、国有资产产权登记概述

（一）国有资产产权登记的概念

（二）国有资产产权登记制度

（三）产权登记的意义

二、企业国有资产产权登记

（一）企业国有资产产权登记的概念

（二）企业国有资产产权登记的内容

（三）企业国有资产产权登记的范围

（四）企业国有资产产权登记的种类

三、产权登记的一般程序

第四节 产权交易制度

一、产权交易概述

（一）产权交易的概念和特征

（二）产权交易制度的概念

二、产权交易的原则和监督管理

（一）产权交易的原则

（二）产权交易的监督管理

三、产权交易的审批和收益处置

（一）产权交易的审批

（二）产权交易的收益处置

四、产权交易的程序

第五节 国有企业财产监督管理制度

一、国有企业财产监督管理的概念与原则

（一）国有企业财产监督管理的概念

（二）国有企业财产监督管理的原则

二、国有企业财产的分级管理和分工监督

（一）国有企业财产的分级管理

（二）国有企业财产的分工监督

三、监事会

（一）监事会的概念

（二）监事会的组成

（三）监事会职责

（四）监事会的议事规则

思考题：

1、国有资产评估的原则是什么？

2、产权交易制度内容有哪些？

第十九章 财 政 法

教学要求：

了解财政法的概念、地位、内容和体系；了解财政法的基本制度（财政管理体制、预算法律制度、国债法律制度）；掌握预算管理职权特征、法定预算收支范围以及国债的发行和转让制度；掌握政府采购的概念、特征、政府采购当事人的概念及种类；了解政府采购的方式、程序以及争议解决。

第一节财政法概述

一、财政法的概念

（一）财政和财政关系

（二）财政法的概念

二、财政法的地位

三、财政法的体系

四、财政管理体制

第二节预算法

一、预算和预算法的概念

二、预算管理职权

三、法定预算收支范围

四、预算编制

五、预算审批

六、预算的执行和调整

七、决算

八、对预算、决算的监督

第三节 国债法

一、国债的涵义

二、国债法的概念

三、国债发行制度

四、国债转让制度

第四节 政府采购法

一、政府采购法概述

二、政府采购当事人

（一）政府采购当事人的概念

（二）政府采购当事人的种类

三、政府采购的方式与程序

（一）政府采购的方式

（二）政府采购的程序

四、政府采购争议的解决

思考题：

1、简述财政法的地位。

2、简述预算管理职权。

3、简述政府采购的方式与程序。

第二十章 税 法

教学要求：

了解税收的概念；掌握税法的构成要素和纳税人的权利；掌握增值税、消费税、营业税、企业所得税、个人所得税的纳税人、征税对象、计税依据和应纳税额的计算；掌握我国的税收征管制度。

第一节税法概述

一、税收和税法的概念

（一）税收的概念

（二）税法的概念

二、税法构成要素

三、中国1994年的税制改革

第二节 税法的基本内容

一、流转税法

（一）增值税法

（二）消费税法

（三）营业税法

二、所得税法

（一）企业所得税法

（二）个人所得税法

三、财产税法

四、行为税法

五、其他实体税法

第三节 税收征收管理法

一、税务管理

（一）税务登记管理

（二）账簿、凭证管理

（三）纳税申报管理

二、税款征收

三、税务检查

（一）税务机关的权利

（二）税务机关的义务

四、法律责任

五、税务争议

思考题：

1、税法构成要素有哪些？

2、简述税收优先权。

3、简述税收代位权和撤销权。

第二十一章 金 融 法

教学要求：

了解金融和金融法的概念、调整对象以及中国金融法的体系结构；掌握中国人民银行的法律地位、业务范围；人民币的法律地位、发行和管理。掌握商业银行的经营原则、商业银行的设立和组织形式；了解商业银行的业务管理规定；了解银行业监管法。

第一节金融法概述

一、金融的概念

二、金融法的概念及调整对象

三、金融法的体系

第二节中华人民共和国人民银行法

一、中国人民银行的地位和职责

（一）中国人民银行的法律地位

（二）中国人民银行的职责范围

二、人民币的发行和管理

（一）我国的货币政策

（二）人民币的法律地位

（三）人民币的发行

（四）人民币的管理

三、中国人民银行的业务范围

第三节商业银行法

一、商业银行法概述

（一）商业银行的概念

（二）商业银行的经营原则

二、商业银行的设立和组织机构

（一）商业银行的设立

（二）商业银行的组织形式

（三）商业银行的组织机构和人员管理

三、商业银行的业务管理规定

（一）存款业务

（二）贷款业务

（三）中间业务

第四节银行业监管法

一、银行业监管法概述

（一）银行业监管法的概念和立法宗旨

（二）银行业监管体制

二、银行业监管机构及职责

三、银行业监管措施

（一）一般监督管理措施

（二）接管、重组和撤销

思考题：

1、简述中国人民银行的法律地位。

2、简述商业银行的经营原则。

3、如何对银行业进行监管？

课程教材与参考书目

课程教材：

潘静成、刘文华主编，《经济法》第二版，中国人民大学出版社，2005年版。

参考书目：

1．杨紫烜主编，《经济法》，北京大学出版社，1999年版。

2．李昌麒主编，《经济法――国家干预经济的基本法律形式》，四川人民出版社，

1995年版。

3．漆多俊主编，《经济法学》，武汉大学出版社，1998年版。

4．史际春、邓峰著，《经济法总论》，法律出版社，1998年版。

5．漆多俊著，《经济法基础理论》，武汉大学出版社，2001年版。

6．史际春主编，《经济法总论》，法律出版社，2000年版。

7．周林彬著，《法律经济学论纲》，北京大学出版社，1998年版。

8．［日］金泽良雄著，满达人译，《经济法概论》1985年版。

9．［日］丹宗昭信、厚谷襄儿编，谢次昌译，《现代经济法入门》，群众出版社，

1985年版。

10．［美］罗伯特·考特、托马斯·尤伦著，张军译，《法和经济学》，上海人民出版社，

1994年版。

课时分配（总课时64）